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石嘴山市全面推行園區(qū)項目審批“一件事”改革
????為深入落實國家及自治區(qū)“高效辦成一件事”部署要求，破解園區(qū)項目“落地難、環(huán)節(jié)多、跑腿多”痛點，今年以來，我市以系統(tǒng)重構、流程再造、數(shù)字賦能為抓手，全面推行園區(qū)項目審批“一件事”改革，持續(xù)提升審批服務質(zhì)效與辦理便利度，為園區(qū)項目落地按下“快進鍵”。
我市整合石嘴山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、寧夏平羅工業(yè)園區(qū)等服務大廳審批窗口，設立“一件事”綜合窗口，將企業(yè)投資備案、規(guī)劃許可、施工許可等職能集中整合，為企業(yè)提供政策咨詢、申報指導、材料受理、進度跟蹤全流程服務。線上審批系統(tǒng)同步增設“園區(qū)項目一件事”專項模塊，將原有16類審批流程優(yōu)化為一般社會投資、工業(yè)廠房、簡易低風險等5類常用流程，通過隱藏低頻事項、取消15項非必要事項、合并20余項跨層級重復審批事項，實現(xiàn)審批流程精準化、事項唯一化，大幅提升線上申報便捷度。
制定統(tǒng)一《工程建設項目審批事項標準化清單》和《申報指南》，明確事項法律依據(jù)、辦理條件、申請材料、辦結時限及收費標準，嚴守“清單之外無審批”原則。推行“一表多用”模式，整合多事項申請信息，歸并重復填報內(nèi)容，系統(tǒng)嵌入智能填表功能，可根據(jù)企業(yè)首次填報信息自動預填后續(xù)內(nèi)容，結合電子印章全面應用，實現(xiàn)審批材料在線生成與簽章，切實減輕企業(yè)填報負擔。
構建“園區(qū)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動”機制，明確園區(qū)管理機構為審批服務“總樞紐”，建立市、縣（區(qū)）、園區(qū)三級審批聯(lián)席會議制度，對重大項目提前介入，集中協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃、環(huán)評等前置問題。同步推行“全生命周期管家服務”，為重點項目配備“項目管家”，提供從招商簽約、前期籌備、審批辦理到竣工投產(chǎn)的一對一全程幫辦代辦，通過“線下上門+線上預警”動態(tài)跟蹤項目進展，主動破解堵點難點。
深化數(shù)據(jù)共享應用，推動企業(yè)投資備案證、用地規(guī)劃許可證等6類高頻電子證照跨部門、跨層級互認，可通過數(shù)據(jù)共享獲取的材料一律免于提交。統(tǒng)籌推進關聯(lián)改革，在完成區(qū)域評估的園區(qū)，項目單位可直接應用地震安全性評價等5項評估成果，直接引用環(huán)境影響評價等4項統(tǒng)一評估內(nèi)容，無需單獨辦理；對“標準地”出讓項目實行“多證聯(lián)辦”，企業(yè)可一次性申報開工前全部審批事項，實現(xiàn)審批流程深度優(yōu)化。
改革實施以來，石嘴山園區(qū)項目審批成效顯著：審批階段由4個重構為3個集成辦理階段，一次性申報通過率提升至80%以上；累計減少企業(yè)重復提交材料53項，降幅達20.7%，區(qū)域評估成果應用為每個項目平均節(jié)省費用約20萬元；“項目管家”累計幫辦代辦176個項目，實現(xiàn)重點項目服務全覆蓋，形成“環(huán)節(jié)簡、流程優(yōu)、效率高、服務好”的審批新格局，有力推動項目早開工、早建成、早達效。
我市整合石嘴山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、寧夏平羅工業(yè)園區(qū)等服務大廳審批窗口，設立“一件事”綜合窗口，將企業(yè)投資備案、規(guī)劃許可、施工許可等職能集中整合，為企業(yè)提供政策咨詢、申報指導、材料受理、進度跟蹤全流程服務。線上審批系統(tǒng)同步增設“園區(qū)項目一件事”專項模塊，將原有16類審批流程優(yōu)化為一般社會投資、工業(yè)廠房、簡易低風險等5類常用流程，通過隱藏低頻事項、取消15項非必要事項、合并20余項跨層級重復審批事項，實現(xiàn)審批流程精準化、事項唯一化，大幅提升線上申報便捷度。
制定統(tǒng)一《工程建設項目審批事項標準化清單》和《申報指南》，明確事項法律依據(jù)、辦理條件、申請材料、辦結時限及收費標準，嚴守“清單之外無審批”原則。推行“一表多用”模式，整合多事項申請信息，歸并重復填報內(nèi)容，系統(tǒng)嵌入智能填表功能，可根據(jù)企業(yè)首次填報信息自動預填后續(xù)內(nèi)容，結合電子印章全面應用，實現(xiàn)審批材料在線生成與簽章，切實減輕企業(yè)填報負擔。
構建“園區(qū)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動”機制，明確園區(qū)管理機構為審批服務“總樞紐”，建立市、縣（區(qū)）、園區(qū)三級審批聯(lián)席會議制度，對重大項目提前介入，集中協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃、環(huán)評等前置問題。同步推行“全生命周期管家服務”，為重點項目配備“項目管家”，提供從招商簽約、前期籌備、審批辦理到竣工投產(chǎn)的一對一全程幫辦代辦，通過“線下上門+線上預警”動態(tài)跟蹤項目進展，主動破解堵點難點。
深化數(shù)據(jù)共享應用，推動企業(yè)投資備案證、用地規(guī)劃許可證等6類高頻電子證照跨部門、跨層級互認，可通過數(shù)據(jù)共享獲取的材料一律免于提交。統(tǒng)籌推進關聯(lián)改革，在完成區(qū)域評估的園區(qū)，項目單位可直接應用地震安全性評價等5項評估成果，直接引用環(huán)境影響評價等4項統(tǒng)一評估內(nèi)容，無需單獨辦理；對“標準地”出讓項目實行“多證聯(lián)辦”，企業(yè)可一次性申報開工前全部審批事項，實現(xiàn)審批流程深度優(yōu)化。
改革實施以來，石嘴山園區(qū)項目審批成效顯著：審批階段由4個重構為3個集成辦理階段，一次性申報通過率提升至80%以上；累計減少企業(yè)重復提交材料53項，降幅達20.7%，區(qū)域評估成果應用為每個項目平均節(jié)省費用約20萬元；“項目管家”累計幫辦代辦176個項目，實現(xiàn)重點項目服務全覆蓋，形成“環(huán)節(jié)簡、流程優(yōu)、效率高、服務好”的審批新格局，有力推動項目早開工、早建成、早達效。
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